Ségolène Royal a assuré vouloir faire émerger un "modèle régional" pour la France, en généralisant les réalisations et les expériences qui marchent en région, pour tirer le pays "vers le haut".

Devant les exécutifs régionaux réunis à Dijon pour le congrès de l'Association des régions de France (ARF), Ségolène Royal a souligné que celles-ci étaient appelées, dans son projet, à jouer un rôle essentiel pour "réussir le changement" et "sortir la France du déclin".

La présidente de Poitou-Charentes, qui s'exprimait en tant que porte-parole de l'ARF, a appelé à engager "une nouvelle phase de la régionalisation", qui permette de donner plus de poids et de compétences aux régions dans les politiques publiques.

Un terme de "régionalisation" soigneusement choisi, alors que de plus en plus de Français expriment leurs réticences sur la décentralisation, 45% d'entre eux estimant, selon un sondage, qu'elle est allée trop loin et qu'il faut revenir en arrière.

Mais pour Ségolène Royal, ce n'est pas parce que la nouvelle phase de la décentralisation décidée en 2004 par le gouvernement Raffarin a été "ratée", et a créé du "désordre et des inégalités", qu'il faudrait renoncer à engager "une nouvelle phase de la régionalisation". La candidate reste en effet persuadée que les régions sont "l'échelon moderne, pertinent" des politiques publiques.

Pour mener à terme cette "future réforme du renforcement de la régionalisation", elle propose, plutôt que de faire "une nouvelle loi théorique", de faire "la régionalisation par la preuve", déclinant un de ses slogans préférés.

En clair, il faut "mettre en commun ce qui marche" et "faire émerger un modèle régional" qui pourrait être généralisé.

Pour la candidate, il s'agit de "réconcilier l'Etat avec le fait régional". D'un côté, "un Etat fort qui fixe les règles, assure l'égalité entre les territoires, protège", de l'autre des territoires "à qui l'on fait confiance", dont on libère "les énergies, les intelligences, les expériences réussies".

Cela suppose toutefois que soit mis en place "un ordre territorial juste", a-t-elle poursuivi, c'est à dire, notamment, que chaque transfert de responsabilité s'accompagne d'un "transfert de ressources juste", faute de quoi elle propose de donner aux régions un "droit de veto" pour le refuser. Elle s'est également prononcée pour la création d'un fonds national pour l'égalité entre les territoires.

Autre condition: la "clarté dans les responsabilités et l'obligation faite aux régions d'évaluer les politiques publiques et de rendre des comptes aux citoyens".

Pour illustrer son propos, Ségolène Royal a proposé aux présidents de région de "passer à l'action immédiate" en faisant émerger, à partir des expériences sur le terrain, un "modèle régional pour réconcilier les jeunes et l'avenir".

Ce plan comporte "cinq actions concrètes": "droit d'accès à l'emploi pour tous les jeunes diplômés", permettre à tous les jeunes d'avoir accès à une qualification et à un métier, généraliser les ateliers et les chèques à la création d'entreprises, mais aussi transfert aux régions de la compétence des travaux sur les bâtiments universitaire et du financement des logements pour les jeunes, étudiants ou travailleurs".

AFP